GEMAPI et les reconfigurations de la gestion de l’eau. Le cas du « Grand Montpellier » : analyse et prospective
Résumé
An important evolution has occurred in local water management since 2014 with the implementation of the so-called GEMAPI competence (for "gestion des milieux aquatiques et prévention contre les inondations" - "management of aquatic environments and flood prevention") at the inter-municipal level. This reform upsets the balance between institutions and redistributes the cards between the various actors involved in this management, more particularly between local authorities with their own tax system and local river basin institutions. The objective of this paper is to better understand the modalities, the scope and the meaning of these reconfigurations, based on a case study at the scale of the 'Greater Montpellier'. To this end, it proposes to: i) analyse, from a diachronic perspective, how the GEMAPI reform was implemented, by placing this process in its very specific local context and management trajectory; ii) reflect, from a prospective perspective, on what water management could look like in 2035 in this area, based on four contrasting scenarios.
Une évolution importante est intervenue dans la gestion locale de l’eau à partir de 2014 avec la mise en place de la compétence dite GEMAPI (pour « gestion des milieux aquatiques et prévention contre les inondations ») et son déploiement aux échelles intercommunales. Cette réforme bouscule les équilibres entre institutions et redistribue les cartes entre les différents acteurs impliqués dans cette gestion, plus particulièrement entre les intercommunalités à fiscalité propre et les syndicats de bassin versant. L’objectif de ce texte est, à partir d’une étude de cas à l’échelle du « Grand Montpellier », de mieux saisir les modalités, la portée et le sens de ces reconfigurations. Pour cela, il propose de : i) analyser, dans une optique diachronique, comment a été mise en oeuvre la réforme GEMAPI, en inscrivant ce processus dans un contexte local et une trajectoire de gestion bien spécifiques ; ii) réfléchir, dans une optique prospective, à quoi pourrait ressembler la gestion de l’eau en 2035 dans cette zone, autour de quatre scénarios contrastés.
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